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坚持人民至上 筑牢返贫防线——我市扎实做好巩固脱贫成果防止返贫工作纪实

文章来源:保定日报 | 发布时间:2020-09-10 14:12

       

唐尧网综合报道 中草药种植园区、硒鸽养殖区、果蔬示范园区、雏鸽繁育屋舍……从空中俯瞰,大大小小十几个产业区,清晰构建起阜平硒鸽实业有限公司产业园,构建起目前全国最大硒鸽产业扶贫示范项目。走进鸽舍,“咕咕”声一片,工人白富慧正在认真照料鸽子。

“我是2018年第一批来这儿上班的,当时我家还是建档立卡贫困户。现在我照顾的鸽舍一个月能出3000多只乳鸽,个人能挣五六千块钱。”说起收入,幸福的笑容洋溢在白富慧脸上,“现在脱贫了,还致富了,日子越过越有奔头了。”

据介绍,阜平县硒鸽产业项目通过“政府+龙头企业+园区+贫困户”模式,带动贫困户增收致富,全部投产后,将稳定就业2000多人,带动建档立卡贫困人口600多人,可带动当地经济可持续发展。

今年2月29日,省政府批准阜平县、涞源县两个深度贫困县脱贫摘帽。全市9个贫困县已全部摘掉穷帽子,1104个贫困村全部脱贫出列,剩余的0.58万贫困人口已于上半年全部达到脱贫标准。

随着脱贫攻坚不断深入,在取得决定性胜利基础上,全市上下未雨绸缪,一手抓好巩固脱贫成果,一手抓好防返贫机制建设,把如何防止返贫作为全市脱贫攻坚工作重中之重,从源头上构筑防止返贫防线。 2017年,望都县第一批脱贫摘帽后,我市开始谋划制定脱贫巩固和防返贫机制措施。

2018年,我市印发《保定市关于建立健全脱贫巩固提升机制的意见》,通过脱贫不脱政策、不脱支持、不脱帮扶、不脱考核,制定产业就业帮扶、增加贫困群众经营性收入等13项措施,初步建立起多点支撑、立体保护的长效机制。

2019年,我市印发《关于开展脱贫防贫工作的实施意见》,明确把防止返贫摆到更加重要位置。并明确提出要多措并举,减少和防止脱贫人口返贫,控制贫困增量,确保全面小康不落一户一人。

今年以来,我市始终坚持人民至上,持续压实工作责任,聚焦剩余贫困人口脱贫、巩固提升脱贫成果、完善脱贫防贫长效机制三大任务,集中资源力量打好脱贫攻坚战。先后制定出台《关于巩固脱贫成果做好精准防贫工作的推进方案》和《保定市防贫监测和帮扶工作实施细则》,进一步细化、规范防贫工作的具体流程。

聚焦2019年底剩余的3047户5893名贫困人口,我市逐村逐户建立脱贫帮扶台账,针对不同致贫原因,因户施策确定脱贫路径,集中资源力量倾斜投入。对所有未脱贫户建立“七个一”全覆盖帮扶机制,即每户安排一个领导干部包联、一个帮扶责任人帮扶、一个家庭医生服务、一个工商户扶助、一个防贫保险保障、一套社保兜底政策覆盖、一个产业项目利益联结。截至今年5月底,所有未脱贫户“两不愁三保障”全部解决,人均收入达到5767.7元,全部提前达到脱贫条件,顺利通过市县两级组织的脱贫退出验收。

涞源县实施防贫保险政策,2018年财政拿出400万元防贫保险金,以“非贫困低收入户”“非持续稳定脱贫户”为重点,为全县10%左右的农村人口购买保险,主要保障因病、因灾致贫或返贫。根据大数据分析,农村非贫困人口一旦被监控到某项支出超出了预警线,随即启动跟踪程序入户调查,符合保障条件便可发放防返贫保险金,并落实其他帮扶措施,到目前该县实现“零返贫”。该县实施防贫返贫保险措施,只是全市实施帮扶救助措施之一。针对防贫对象家庭的不同情况,按照“缺什么补什么”原则,我市出台产业帮扶、就业帮扶、综合保障、教育救助、防贫保险、社会基金救助、扶志扶智、其他帮扶等8个帮扶救助措施。目前,全市已实现所有贫困户2个以上产业收益全覆盖;包括非贫困县在内的22个县(市、区)、开发区全部建立防贫保险。

我市把人均可支配收入低于5000元,以及因病、因残、因灾等,刚性支出明显超过上年度收入的边缘户、脱贫不稳定户作为防贫重点对象,建立健全防贫机制,畅通“乡村预警”“部门推送”“农户申请”三种预警渠道;对于因病、因学、因灾、因意外等因素造成家庭支出或损失,自身无力克服而致贫返贫农户,细化明确预警启动条件;规范“委托交办”“调查核实”“评议公示”“实施救助”“回访评估”五方面工作流程。

同时,按照摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管要求,全市上下严格履行脱贫攻坚责任,坚决做到靶心不散,力度不减,持续推进产业就业科技扶贫、深化京保扶贫协作、强化志智双扶、加大消费扶贫力度、加强易地扶贫搬迁后续扶持工作,积极推广“爱心扶贫超市”“孝老扶弱基金”等正向激励机制。2018年底以来,全市没有一户一人返贫;自2019年底以来,全市没有一户一人致贫。(记者 王金堂 通 讯 员 张 雷)

       
       
           
           
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