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7月1日起,《保定市河道管理条例》《保定市禁牧条例》正式实施

文章来源:中国唐尧网 | 发布时间:2020-05-19 16:42

       

唐尧网讯(记者张萌)“《保定市河道管理条例》和《保定市禁牧条例》已于今年3月27日经省十三届人大常委会第十六次会议审议通过,将于今年7月1日起正式实施。”5月19日上午,保定市召开新闻发布会,就两部条例进行了解读。

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新闻发布会现场。张萌 摄


“全面实行河长制”立法!依法管理和保护河道

记者从发布会获悉,保定市是水利大市,河流众多,水系发达,仅列入水利普查名录的河道146条,各类水库94座。依法管理和保护河道,保障防洪安全、供水安全和水生态安全,充分发挥江河湖泊的综合效益,事关保定经济社会可持续发展和人民福祉。

近几年,我市大力实施河道清理和整治工作,河道面貌得到明显改善。但随着经济形势不断发展,河道管理也出现了一些新情况、新问题,主要是现行法律法规对河道管理的主体职责划分不清、权限不明,涉河项目开发利用缺乏相应的管理制度,给执法造成困难,严重制约了河道管理工作的有序开展。

《保定市河道管理条例》(以下简称《条例》)对河道整治与建设、管理与保护的职责做了具体划分,进一步理顺了河道管理机制,将为实现河湖功能永续利用提供有力法治保障。《条例》共分六章44条。分别为总则、整治与建设、管理与保护、河(湖)长制、法律责任和附则。明确了《条例》的立法目的和依据、《条例》的适用范围、河道管理的基本原则、财政保障,市、县(市、区)政府及有关部门的领导职责,重点对规划、用地、建设、管理、行政处罚等几个方面作了明确规范。

该《条例》对河道的整治与建设进行规范。要求河道整治与建设应当加强堤防、护岸绿化工作,不得采用对堤防工程和生态环境造成负面影响的植物。城镇、村庄建设和发展不得占用河道滩地和护堤地等;要求相关部门加强对河道建设的管理。堤防上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设施,水行政主管部门应当组织定期检查,对不符合工程安全要求的,责令其限期改建;对河道管理范围内的行为进行规范。河道管理范围内国家所有的水域、沙洲、滩地、两岸堤防和护堤地由水行政主管部门管理和使用,任何单位和个人不得侵占。

同时,该《条例》对河道保护进行、河(湖)长制进行规范。《条例》将“全面实行河长制”以立法的形式予以确认,河道实行河(湖)长制管理。市、县级、乡(镇)设立总河(湖)长,河道分级分段设立河(湖)长。总河(湖)长、河(湖)长名单向社会公布。总河(湖)长对本行政区域内河湖管理保护工作负总责,河(湖)长对分管的河湖管理保护工作负直接责任。

规范禁牧区域!维护生态安全

保定市拥有丰富的自然资源,全市有林地面积达到900多万亩,森林活立木蓄积量达到1300多万立方米。作为京津保三角的重要组成部分,多年来我市依托三北防护林、太行山绿化等一系列重大林业生态建设工程,始终把太行山区作为生态建设的主战场,营造了大面积的水土保持林、水源涵养林,使得区域水源涵养和生态屏障功能得到了明显增强。

但是,限于自然立地条件等方面的原因,生态环境仍很脆弱,传统落后的牲畜放牧方式,使幼树幼苗、灌草植被遭到不同程度的损坏,导致造林保存率不高,封山育林受到极大影响,畜牧业发展与生态环境改善之间的矛盾较为突出。

通过制定《保定市禁牧条例》(以下简称《条例》)对放牧行为进行规范,实现森林资源保护与畜牧业协调发展,切实维护生态安全,有着十分重要的意义。该《条例》共分25条。明确了《条例》的立法目的、《条例》的适用范围、禁牧的指导原则,市、县(市、区)政府及有关部门的职责,重点对禁牧区域、规划实施、规划调整、设立标识几个方面作了明确规范。

《条例》对禁牧区域进行了规范,禁牧的区域包括下列范围:(一)特种用途林地、防护林地、幼林地、未成林造林地及其按照相关法规、规划实施退耕还林、封山育林的区域;(二)自然保护区、重要湿地、森林公园、地质公园、风景名胜区等重要生态功能区;(三)草场退化严重,不宜放牧的草地和退耕还草地;(四)法律法规规定的其他禁牧区域。同时,《条例》对禁牧规划实施、禁牧调整、设立标识等进行了规范。禁牧规划期限不得少于五年,规划的区域、期限、方式不得随意调整。禁牧规划调整后,应当在实施三十日前将调整情况予以公告,并报市人民政府自然资源主管部门备案;禁牧区域的主要出入口、人畜活动频繁区域应当设立界桩、护栏和标牌,公示禁牧要求。

相关链接:

《保定市河道管理条例》.doc

《保定市禁牧条例》.doc

       
       
           
           
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