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中共保定市委办公厅 保定市人民政府办公厅 关于在全市开展“保温暖、送温暖”专项行动方案

文章来源:中共保定市委办公厅 保定市人民政府办公厅 | 发布时间:2017-12-11 10:50

中共保定市委办公厅

保定市人民政府办公厅

关于在全市开展“保温暖、送温暖”专项行动方案

 冬季供暖事关千家万户冷暖,事关社会和谐稳定,是重要的民生工程、政治工程。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面做好冬季供暖工作要求,坚决不让一户群众挨冻,市委、市政府决定,从即日起在全市开展“保温暖、送温暖”专项行动。现制定工作方案如下:

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神和省委九届五次全会、市委十一届三次全会精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,牢记对党用心、对群众用心、对事业用心,把群众的安危冷暖时刻放在心上,以保障群众温暖过冬为第一原则,想群众之所想,急群众之所急,解群众之所困,采取坚决措施,精心精细精致极致地做好供暖各项工作,确保广大群众温暖过冬、安全过冬。

二、方法步骤

专项行动从通知印发之日起,到2018年3月15日结束,不分阶段、不分城乡区域,贯穿整个供暖期,覆盖整个保定全域。具体推进过程中,要做到“四个结合”:

一是与做好当前工作相结合。坚持一手抓发展,一手抓民生,把保温暖作为民生工作的重中之重。统筹做好保温暖与年底收官、明年开局工作,安排一定时间,拿出一定精力,千方百计做好保温暖工作。

二是与重点工作大督查相结合。把冬季供暖列入全市大督查工作的重要内容,督导落实,发现问题,督促整改,引导各级各部门积极主动开展好工作。

三是与走访慰问相结合。从现在开始到春节前后,在全市深入开展“下基层、访群众、办实事”活动,把解决好困难群众的现实问题作为重点,坚持领导带头、广泛动员,分级负责,让广大群众真正感受到党和政府的温暖和关怀。

四是与确保社会稳定相结合。把专项行动作为转作风的具体行动,领导干部都要深入基层、深入群众,走访到村入户,及时为群众排忧解难,做好群众思想工作,争取群众的理解和支持,确保不发生影响社会稳定的突出问题和群体性事件。

三、重点任务

这次专项行动具体分为“排查问暖”“工程保暖”“入户送暖”三大任务,在全市范围内全面展开。

(一)排查问暖行动

1、全面入户,动态排查。按照市领导包县(市、区、开发区)、县(市、区、开发区)领导包乡(镇、办事处)、乡(镇、办事处)干部包村(社区)、村(社区)干部包户的原则,于12月10日前再对全市范围内供暖情况进行一次由上至下、由下至上的拉网式、全方位大排查。排查工作要入小区、入村、入户,详细了解每一家、每一户的取暖情况;认真检查供热、供气、供电企业运营保障情况;全面排查气电代煤等取暖设备运行、维护、安全情况,不漏任何一处死角,不漏任何一个问题。排查问暖行动要坚持动态实施、跟踪推进,特别是遇极寒天气过程、重大应急事项、“两节”“两会”等重要时间节点,都要进行重点排查走访,发现问题,第一时间处置,充分体现各级党委、政府对冬季取暖工作的高度重视和密切关注,让广大群众切实感到“遇到问题有依靠、解决困难有保障、温暖过冬有着落”。[责任单位:各县(市、区)、开发区]

2、明确重点,建立台账。对排查出的群众取暖问题,要以县为单位,建立工作台账。工作台账要能够详细、明确、准确的反映各地取暖的基本情况,坚决杜绝瞒报、漏报、虚报。特别对学校、幼儿园、养老院、医院、卫生所等重点部位,建档立卡贫困户、易地搬迁户、危旧房改造户、农村五保户、鳏寡孤独户等各类困难群体,要进一步建立健全救助台账,掌握其家庭温暖过冬需求,详细记录取暖问题情况、人员基本信息、联系方式方法、包保人员情况等内容,为后续工作开展奠定坚实基础。[责任单位:各县(市、区)、开发区]

3、分类施策,立即整改。对排查出的所有问题,要立即研究制定有针对性的整改措施,按照“七明确”要求,进一步落实整改时间表、路线图、任务书、责任人,一个问题一个问题立即采取解决措施,一条线路一条线路加强检修维护,一个区域一个区域集中研究解决,确保尽快整改到位。对涉及跨部门、跨区域的供暖问题,由各县(市、区)、开发区党政主要领导牵头协调,现场办公,迅速解决问题。[责任单位:各县(市、区)、开发区]

(二)工程保暖行动

1、多措并举保温暖。针对当前供暖工作中的问题和不足,要分类施策,集中推进,确保实效。对主城区因前期施工原因、气电原因延期供热、低温运行的集中供热小区,减免相关供热费用;在北部禁煤区,对因施工影响供暖的,采取免费提供电暖器,发放取暖电费补贴等措施;在北部禁煤区以外区域,暂时没有实现“双代”取暖的,要主推清洁燃料取暖。各地要进一步加强供暖资源调配,保气、保电、保洁净煤,确保不出问题。[责任单位:各县(市、区)、开发区、市直有关部门]

2、积极争取保气源。积极跑部进厅,千方百计争取上游气源总量供应,最大限度保证供暖气源、民生气源。加强科学调度指挥,抓好气量调剂,积极稳妥解决好主城区和北部禁煤区气量不够、管压不足、采暖用气不稳定问题。在应急保供阶段,各保供企业要不惜代价购买、储备LNG进行补充,确保满足群众采暖用气需要。[责任单位:市发改委,各保供企业]

3、完善预案保应急。各地要将冬季供暖工作纳入应急管理体系,针对当前供暖存在的薄弱环节和突出问题,健全完善应急预案,健全应急措施,完善应急响应机制,进一步保障人员、力量、设备,确保遇有紧急情况,第一时间跟进解决。严格应急值守,认真执行领导带班值班制度。各相关企业要全面加强燃料调度储备、设备安全检查、线路运行维护、工程运营保障、专业抢险队伍建设、维修人员上门服务等工作,特别是做好应对极端天气变化和各种突发事件的准备工作,确保温暖安全平稳高效。[责任单位:各县(市、区)、开发区,各有关保供企业]

4、落实资金保运行。市、县两级要多方筹措资金,强化供暖资金保障,充分准备煤改气改电保运行资金,避免因工程停工引发的拖欠农民工工资问题,保障供暖、供气、供电设施设备的正常运行。对特殊原因导致不能正常取暖的群众,由各县财政出资发放电费补贴。特别是刚刚完成煤改气、煤改电、易地扶贫搬迁等贫困群众,在冬季供暖上存在实际困难需要资金救助的,要把补助资金及时足额发放到位,确保不让一个群众受冻。[责任单位:市财政局,各县(市、区)、开发区]

5、强化服务保安全。要把安全放在突出位置,层层签订责任书,做到安全使用培训全覆盖。各地要组织精干技术力量,做好取暖技术指导服务工作。特别是对煤改电、煤改气用户,要加强安全使用燃气、电力取暖设备的宣传、教育、培训,要逐村建立安全员制度,专门检查处理群众用气、用电安全隐患,确保让每一家每一户都能把清洁能源采暖器具运行好、维护好、使用好。[责任单位:各县(市、区)、开发区,各有关保供企业]

6、统筹规划保长远。各有关单位要针对今年供暖工作中的突出问题和薄弱环节,坚持问题导向,立足长远考虑,及早谋划2018年冬季取暖清洁能源替代工作。认真总结今年工作得失,对各种供暖方式经济性、安全性、生态性和可行性进行科学测算,使用清洁方式取暖。对下一步谋划推动的京昆高速以东、荣乌高速以南12个县市的“双改”工程,调整为以改电为主,除2017年已经开工的气代煤村继续完成改气外,其余以改电为主,原则上各地不再新增加气代煤计划,计划三年内全部完成平原县“双代”改造,从根本上改变能源结构,坚决打赢蓝天保卫战。[责任单位:市城市管理综合执法局、住建局、发改委,各县(市、区)、开发区,各有关保供企业]

(三)入户送暖行动

1、领导下基层。各市级领导要以深入宣传贯彻落实党的十九大精神为载体,深入所包县,指导各地做好入户送暖行动。每位市级领导原则上每周至少要拿出一天时间,深入一线、深入基层、进企入户,调研指导工作,研究解决问题。 [责任单位:市委办公厅牵头,市委组织部、市委宣传部配合]

2、干部大走访。组织县乡村各级干部、群众工作站队员、贫困村驻村工作队员下基层,重点对贫困党员、困难户、低保户、孤寡老人、贫困学生等弱势群体和烈军属、老党员进行走访慰问,及时了解、全力解决他们生产生活中遇到的困难和问题,帮助他们增强信心、渡过难关,把党和政府的温暖送到群众心里,让老百姓多一份获得感、幸福感、安全感。[责任单位:市委组织部牵头,市委宣传部、农工委、民政局、扶贫办等有关部门配合]

3、实事传真情。要切实落实好“五包一”“三包一”“一帮一”帮扶政策,各级党委、政府要带着感情、带着责任深入下去,了解和掌握群众所思、所急、所盼,认真听取基层党员干部群众的意见和建议,开展多种形式的送温暖活动,力所能及地为群众解决一些急需急盼的现实问题,落实好帮扶措施,多做务实之事,让他们切实感受到党组织的关怀和温暖。[责任单位:市直各部门、各县(市、区)、开发区]

四、保障措施

(一)加强组织领导。市委、市政府成立“保温暖、送温暖”专项行动领导小组,由市委书记聂瑞平同志任政委、市长郭建英同志任组长,市政府党组副书记肖占乐同志、副市长张志奎同志担任副组长,市委组织部、市委宣传部、市发改委、市财政局、市环保局、市住建局、市城市综合执法局、市公用事业局、市教育局、市卫计委、市民政局、市公安局等有关部门主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市政府办公厅,由市政府秘书长王保辉同志担任办公室主任。各县(市、区)、开发区也要成立相应组织领导机构,党政主要负责同志要亲自抓、负总责,整体推进。

(二)强化责任落实。主城区、县城和非禁煤区乡村供暖工作由张志奎同志牵头负责;新三区、禁煤区供暖工作由肖占乐同志牵头负责;教育、医疗卫生、养老等公共服务机构供暖工作,由分管市级领导协助,相关部门主要负责同志协同推进。各县(市、区)、开发区供暖工作,按照属地管理原则,由当地党政主要负责同志牵头保障。要调动一切可以调动的力量,扎实推进保障群众取暖等各项措施落实。对再发生影响群众取暖的,严肃追究相关责任人责任。

(三)加大宣传引导。高度关注舆情,对媒体、群众反映的问题及时跟进盯住,积极妥善应对,坚持正面发声,及时回应社会关切,做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间报告。各级供热办、应急办、天然气指挥调度中心以及工程建设单位要设立并公开服务电话,24小时专人值守,及时答疑释惑,帮助解决群众诉求。

(四)开展专项督导。市委、市政府督查室要加大冬季保温暖、“两节”送温暖工作的督导力度,及时通报情况,强化督导检查。市22个督查组要对安排部署的各项工作进行不间断督查。对工作落实不到位、进度明显滞后的,将视情况采取通报、约谈、“回头看”等措施,确保各项工作落实落地。

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