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“喜迎十九大 看保定人民获得感”系列报道之一—— 县级公立医院改革全面深化 农村居民医疗保障水平大幅提升

文章来源:中国唐尧网 | 发布时间:2017-08-15 17:28

开栏语:

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全党、全国各族人民昂扬奋进、砥砺前行,取得了举世瞩目的巨大成就。过去五年,保定市人民群众在市委市政府的坚强领导下,感受着伟大祖国的日新月异,感受着保定市的喜人变化,内心有着满满的获得感。

仲夏时节,柳绿荷红。唐尧网记者将笔触深入民生关切的话题,讲述真实的、温暖的故事,一起看看保定改革发展的喜人变化和保定人民的真实感受。即日起,唐尧网将推出“喜迎十九大 看保定人民获得感”系列报道,迎接党的十九大胜利召开。

唐尧网保定徐巧明报道 新农合参合率由2010年的92.75%提升到2015年的97.21%;政策范围内住院费用报销补偿比由2010年的61%提高到2015年的74%,实际补偿比由38.33%提高到50.59%;保障病种由6种增加到22种,重大疾病实际补偿比达到了68%;新农合筹资政府补助标准由人均120元提高到380元,最高支付额提高到12万元,基本公共卫生服务经费由人均15元提高到40元。保定市卫生计生委工作人员介绍说,这些不单单是数字的变化,更是农村居民医疗保障水平大幅提升的具体体现。

2017年将召开党的十九大,是全面实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是推进健康中国建设打基础、利长远的关键一年。

五年来,保定市卫生计生系统全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,并在市委、市政府的坚强领导下,以决战决胜的精神状态,着眼健康保定,持续精准发力,努力开创全市卫生计生事业发展新局面。

县级公立医院改革全面深化

县级公立医院(含中医医院)是农村三级医疗卫生服务网络的龙头和城乡医疗卫生服务体系的纽带,推进县级公立医院综合改革是深化医药卫生体制改革、切实缓解群众“看病难、看病贵”问题的关键环节。2012年县级公立医院综合改革试点启动以来,保定市各试点县(市)积极探索,改革取得了明显进展。

县域医疗卫生服务体系规划初步完成;公立医院内部以“公益性职责履行、合理用药、费用控制、运行效率和社会满意度”为核心的绩效考核制度初步建立;全市38所县级医院、290所乡镇卫生院、29家社区卫生服务中心、5492个政府办村卫生室全部取消药品加成,“631”补偿保障机制得到落实;门急诊人次增加,药占比下降,次均费用增长趋缓;临床专科建设得到加强,综合服务能力进一步提升。唐县医院以“绩效分配机制、人事代理机制、法人治理结构”创新为特征的医改模式,得到了国家和省卫生计生委的充分肯定,带动了全市县级公立医院综合改革深入推进。蠡县、清苑以县级医院为龙头,以乡镇卫生院为枢纽,组建紧密型医联体,在县乡村一体化管理和分级诊疗上进行了有益探索。易县认真落实基层医疗机构收支结余50%用于职工奖励和福利的政策要求,有效调动了职工积极性,激发了基层医疗机构活力。

基层卫生服务能力稳步增强

保定市卫生计生系统以群众满意乡镇卫生院创建为抓手,强力推进基层基本医疗和公共卫生服务能力建设,扎实开展“建设群众满意乡镇卫生院”和“示范村卫生室创建”活动。2015年底,全市共有110所乡镇卫生院创建达标,其中5所被评为国家级群众满意乡镇卫生院;创建示范村卫生室250个,有效巩固了基层卫生基础,方便了群众看病就医。加强乡村卫生管理,实现了所有乡镇卫生院与辖区村卫生室医疗卫生服务一体化管理。积极推行乡村医生签约服务,有效推进了基本公共卫生服务项目落实。2015年新农合筹资标准提高到490元,全市参合农村居民728.5万人,2353.35万人次得到补偿。全面实施新农合大病保险,到2015年底,已为5万余名大病患者补偿2.7亿多元,有效减轻了农村居民看病负担,防止了近万个农村大病患者家庭因病返贫。

截至2016年底,全市“群众满意乡镇卫生院”创建率达到31%,全市290个乡镇卫生院与辖区村卫生室全面实现了服务一体化管理,并积极开展“名医工作室”试点,组织实施了社区卫生服务能力提升工程,社区医疗吸附能力进一步增强。

对接京津取得突破性进展 协同发展持续深入

2015年京津冀协同发展上升为国家战略,保定作为区域中心城市的地位更加凸显,初步完成了《市区域卫生发展规划》。先后与北京西城区、东城区、房山区卫生计生委进行了对接,建立了卫生监督、卫生应急、疾病防控联防联动工作机制,在人员培训、特色医疗、社区卫生服务管理和绩效评估等方面开展了合作。全市59家二级以上医疗机构与京津冀74家大型医疗机构及科研院所建立了密切的合作关系。市传染病医院与北京医科大学附属佑安医院达成深度合作协议;北京儿童医院托管市儿童医院,使其成为全省首家跨省实现实质合作的公立医院;市第一中心医院、市第二中心医院、市第三中心医院与北京医疗机构达成合作协议,正在推动实质性合作。在项目对接上,北京同仁堂集团在安国投资3亿元,重点建设中药材净料加工、药材物流配送、中药饮片等项目;与保定直隶国医馆共同投资4亿元,在保定合建中医院和制剂研究中心。涿州市医院与解放军总医院共计投资62亿元在涿州建设培训保障基地。涞水、易县、雄县、涿州、徐水等县(市、区)在京津对接上积极谋划合作项目,有些项目已经达成了初步协议。

计划生育及妇幼健康工作水平得到提升

保定全面推行计划生育代办制,计生协会对生育登记卡、生育证、流动人口婚育证明、中高考加分等事项实行全程代办和预约上门服务;免费孕前优生健康检查成效明显;流动人口“三免服务”和信息系统县乡使用率均达100%,重点对象协查信息反馈率90%以上;计划生育奖励扶助政策得到较好落实,使广大计生家庭得到了实惠。两孩生育政策全面落地,二孩出生超过一孩。积极开展“圆梦女孩”志愿行动,严厉打击“两非”行为,出生人口性别比实现了三连降。

妇幼保健服务资源优化整合工作全面展开,妇幼健康服务效率和质量得到提升,“市县合、乡增强、村共享”的妇幼健康工作新格局已初步形成。农村孕产妇住院分娩率、“两癌”筛查任务完成率均达到100%,艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断工作扎实开展,阳性孕产妇总干预率达到100%。积极开展婚前保健、产前筛查诊断和新生儿疾病筛查,减少出生缺陷发生。对高危孕产妇和重症新生儿救治工作全面加强,孕产妇和婴儿死亡率远远低于全国平均水平。

中医药创新发展步伐加快 百姓享受到中医药特色服务

保定市卫计委深入实施中医药服务能力提升工程,开展中医药先进单位创建活动,容城、竞秀区荣获国家级先进单位,安国中药都建设取得显著成效。积极实施“名医、名科、名院”战略,建成国家级重点专科5个,省级重点专科12个、市级重点专科82个。加快推进中医药“治未病”和养生保健业健康发展,县级中医院全部建立了“治未病科”,县乡村三级中医机构养生堂建设稳步推进。深入开展百名名老中医进太行、进讲堂、进国医堂大型公益活动,让老百姓享受到了较好的中医药特色服务。

医疗管理和医疗安全工作得到加强

保定市卫计委深入开展医院人性化精细管理,实施“改善医疗服务三年行动计划”。落实医疗核心制度,强化质量管理与控制体系建设,在二级以上医院开展临床路径管理和单病种质量控制试点,强化医疗质量监管。开展病历抽查和抗菌药物临床应用专项整治活动,对全市38家二级及以上医院医疗质量进行了综合监督检查,对“过度检查、过度用药、联合用药”等行为进行了重点查处。实施医疗质量计分管理和“优质护理服务示范工程”,将民营医疗机构服务质量全部纳入计分管理。全市82家医疗机构开展了优质护理服务。平安医院创建、严打“医闹”等工作取得初步成果,特别是清苑、徐水打出了声威,震慑了不法分子。2015年,市卫生计生委本级备案的医患矛盾纠纷231起,与2014年相比下降了12%。探索建立医患纠纷第三方调解机制,积极开展医疗赔付统计,为推行医疗责任险做了必要准备。2016年,查处违法行为1394起,取缔非法行医72家,规范了医疗市场秩序,医疗机构依法执业、医护人员依法从业意识明显增强。

保定市卫生计生系统将以新时期卫生与健康工作方针为指引,以促进健康保定建设为主线,以狠抓落实为主旋律,深化公立医院综合改革,强力推进协同发展,加强健康促进,抓好健康扶贫,转变计生工作方法,发挥中医药特色优势,强化疾病预防,提升医疗整体水平,以优异的成绩迎接党的十九大召开。

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