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借雄安新区之势 对接京津 保定“世界观点”特别报道之四—— 保定要在适应、对接和服务雄安新区中获取“双赢”机会 ——河北大学经济学院副院长、博士生导师李惠茹教授

文章来源:唐尧网 | 发布时间:2017-04-25 20:24

唐尧网保定4月25日电(唐宣)雄安新区,横空出世,引起全国乃至国际的关注。如今,近一个月的时间已过,人们的心情从兴奋逐渐回归平静。如何深入理解雄安新区的创新驱动发展引领区、开放发展先行区定位?应该重点引进哪些产业,带动一地的经济发展?作为距离雄安新区最近的保定,应该如何借助雄安新区之势,推动自身实现高端跨越发展?带着这些问题,唐尧网独家专访了河北大学经济学院副院长、博士生导师李惠茹教授。

    记者:请问李教授,应该如何理解雄安新区“创新驱动发展引领区”这一定位?

李惠茹教授:我国已经进入以旧动能新向新动能转化的发展时期,新发展时期的重要标志之一就是产业结构的优化升级,而产业结构的不断优化升级,特别是促进第三产业占比的不断提升,使消费需求逐步成为主体格局的形成,需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,也就是说今后的经济发展需要创新这一新动能的驱动,这也是新发展时期的重要标志。行将开发和建设雄安新区正处在我国进入新常态的发展期,因此,开发和建设雄安新区同样需要创新驱动,理应成为转换新动能的创新驱动发展引领区。同时,能够进入新区的产业均是现代、高端产业,将成为创新型产业的集聚高地,是国家创新体系的载体和平台,承载着成为创新驱动发展引领区。所以,雄安新区首当其中的要承担起创新驱动发展引领区这一功能定位。

记者:请李教授从专业角度谈谈,雄安新区定位之一——“开放发展先行区”该如何理解?

李惠茹教授:“改革开放”是我国经济发展中永恒的主题,建设国家级特区必须积极适应和顺应这一主旋律,而成为践行改革开放的先头兵。比如,中央明确新区与深圳特区、上海浦东新区一样是国家级开发区,这就意味着雄安新区要与深圳特区、浦东新区一样,通过汇集创新发展要素平地建起承载特定功能,肩负改革开放和新型特区建设示范使命的新型特区。所以,新区要承载改革开放的功能和使命,如果说深圳特区成为我国开启国门走向开放的示范引领区,浦东新区的自贸区建设成为我国改革开放再出发的新象征,雄安新区则要承担打造成为我国内陆地区如何进一步改革开放的示范引领区。

记者:雄安新区肩负着经济行政体制改革的使命,请问您认为,雄安新区应该重点引进哪些产业,带动一地的经济发展?

李惠茹教授:习总书记强调:雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等,不符合条件的坚决不能要。同时,指出新区的重要任务是发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能。因此非常明确进入新区的主要是符合承载疏解北京非首都功能定位的高端存量产业和要素,其次就是符合创新高地的现代新兴产业,特别是现代服务业,或以互联网、大数据、云计算为平台的低排放、无污染的低碳产业进入新区。这一创新发展、高端发展的定位和引领,必然有利于促进京津冀区域的产业结构在空间上的优化布局,必然带动河北和保定产业结构优化度的大幅度提升。

记者:雄安新区的建设任重道远,请问李教授,您认为保定应该如何服务好这项千年大计、国家大事?

李惠茹教授:保定市政府曾最先表示一定要坚决服从,坚决支持这一重大地区开发政策,特别是雄安新区就坐落在保定地区,这一重大利好本身有利于直接提升保定市的经济发展水平,特别是今后会直接促进提高我市的工业化发展水平和城市化发展水平,使我市的现代化发展进程得到大幅度提高,改变我市在全国甚至在全省不断落后的发展地位。显然在建设雄安新区的过程中,保定没有理由不深度参与其中,不去全力以赴积极行动。首先将保定自己建好做强,缩小与新区未来的发展差距,其次,就是用全力支持雄安新区的建设与发展。比如,继续加大生态环境保护力度,支持和参与白洋淀生态环境治理和改善。对周边地区继续实施严格的房地产管控措施,营造合理的投资氛围,以提升周边地区内涵式发展水平,通过提高对接能力,增强服务新区建设与发展的能力。

记者:请问李教授,保定应该如何借助雄安新区之势,推动保定实现高端跨越发展?

李惠茹教授:习总书记明确提出新区建设的重点任务是建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、扩大全方位对外开放,这既是新区建设发展的方向,也是保定今后发展的方向。长期以来保定都是错位发展,客观和主观上都是由于“不得不”造成的,而现在的形势不同了,雄安新区就在我们眼前平地起步建设发展高地,我市可以采取跟进式发展思路和模式,借势、借力推进保定实现高端发展,那就是一方面让发展思路与雄安新区的建设与发展目标相协调,另一方面让发展的行动要与雄安新区的建设与发展举措相适应,以真正体现和实现借势、借力发展。所以,保定要采取两种抓手,一方面以建设区域中心城市为突破口,不断提升城建架构及规格,拓展提升中心城区功能;优化发展空间格局,提升可持续发展能力;提升综合经济实力,增强中心城市的辐射带动力;以园区发展高端化,增强发展要素的聚集力;继续提高城乡统筹发展水平,彻底改变保定大农村的现实,增强城市创新发展能力;改善生态环境质量,提升城市品位和凝聚力,让保定发展壮大起来。另一方面借雄安新区建设之势,获取更多建设和发展的机会,通过跟进式发展,缩小发展差距。比如,重新考量在雄安新区建设发展中如何重点谋划我市的发展建设,其中包括加速改善生态环境,加强大气污染治理力度,实现高端发展,以适应雄安新区建设发展需求,以对接新区建设“打造优美生态环境,构建生态城市”的目标要求。从适应、对接和服务中获取“双赢”机会。


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